行业特色型高校建设世界一流大学与学科的思考

■ 陈治亚 郝 跃

《国家中长期科学和技术发展规划纲要(2010—2020 年) 》提出，“加快创建世界一流大学和高水平大学的步伐，培养一批拔尖创新人才，形成一批世界一流学科，产生一批国际领先的原创性成果，为提升我国综合国力贡献力量”。2015年8月18日，中央全面深化改革领导小组出台的《统筹推进世界一流大学和一流学科建设总体方案》文件提出，要推动一批高水平大学和学科进入世界一流行列或前列。推进世界一流大学和一流学科建设是党中央、国务院作出的重大战略部署，在我国的高等教育体系中，除了综合性大学，高水平行业特色型高校学科相近且集中，与行业紧密联系，发展水平相对较高，具有冲击世界一流大学和一流学科的实力。在当前形势下，如何加快推进高水平行业特色型高校创建世界一流大学和一流学科，促进我国高等教育齐头并进，是教育工作者不可推卸的历史责任和担当。

一、加快一流大学建设是行业特色型高校义不容辞的责任

历史与现实都昭示,世界一流大学无一不是社会发展需要的产物,欧洲古典大学、英式大学、德国模式大学如此,美国模式大学更是如此。

创建世界一流大学是国家全面崛起的迫切要求。综观近代世界历史，没有任何一个大国可以在高等教育落后的情况下，真正成为全面领先的世界强国。世界一流大学是尖端科学研究和技术发展的主要力量，不仅是科学、技术和教育的摇篮，而且是现代人类文化、思想的重要源泉。目前我国一流大学和一流学科数量过少、水平偏低，尚不能满足经济社会发展和国家长远发展战略的需要。创建世界一流大学对于提升我国教育发展水平，增强国家核心竞争力，建立民族自信心和自豪感，为经济社会持续快速发展奠定长远发展基础，都具有十分重要的意义。

创建世界一流大学是办人民满意教育的迫切要求。我国高等教育在建设世界一流大学与学科的道路上摸索了很长一段时间，通过实施“211工程”“985工程”以及“优势学科创新平台”等项目，一批重点高校和重点学科建设取得重大进展，有些高校和学科已进入世界一流行列，但总体上看，尚不能满足人民群众对优质高等教育资源的需要，必须要统筹谋划，完善推进机制，加快推进世界一流大学和一流学科建设，努力实现我国从高等教育大国到高等教育强国的历史性跨越。

创建世界一流大学是行业高校实现自身使命的迫切要求。高水平行业高校发展必须与国家重大战略和需求同呼吸共命运，始终站在行业领域科技创新和人才培养的前沿。西安电子科技大学作为一所行业特色鲜明的高校，我们认为在国家新一轮的“统筹推进世界一流大学和一流学科建设”中，其着力点应该是积极推进：电子信息特色鲜明的一流专业、一流学科和一流大学建设。一流专业建设是日常计划，一流学科建设是中长期规划，一流大学建设是长期规划，要坚持不懈，久久为功。通过“三个一流”建设，要调动学校、院系（所）与教师的积极性，努力培养出具有强烈社会责任感和艰苦精神，基础扎实、实践能力和创新能力强的行业精英人才，以及行业技术领军人才或领导人才，产出一流的科研成果和前沿知识与技术，紧贴行业、服务社会，“纵向顶天”与“横向立地”，为行业领域的跨越式发展奠定扎实基础。

二、建设一流学科与专业是建设世界一流大学的重要支撑

学科关系大学的生存和发展，是大学的根基和细胞，学科建设是大学全面建设的核心，创建世界一流大学离不开世界一流学科创建与发展。大学的根本任务是人才培养，一流的专业造就一流的培养质量，人才培养是衡量大学水平和形成大学声誉的关键。可以说建设世界一流大学与建设世界一流学科、一流专业密不可分。

学科和专业有着密切的联系。学科是专业的基础，专业是对学科的选择与组织。从发展过程来看，学科发展的核心是科研，专业发展的核心是教学，学科追求的目标是知识的发现和创新，以科研成果为目标，与科研关系十分密切。专业以培养高质量的人才为根本任务，以满足社会对人才的需求为目标，它与教学和职业变化的关系更为密切。学科是源，专业是流。专业源于社会分工,社会分工促进了专业的产生。虽然专业设置可以折射教育适应社会变化和科技进步的程度，但由于教育具有滞后于社会发展变化的特征,总是要在学科发展到相当高度后，才设置相应的专业。专业具有学科不能涵盖的自身的任务。专业是学科承担人才培养职能的基地,大学培养人才的质量取决于学科水平，因此学科是专业的基础,它提供了高水平的师资队伍、教学与研究基地、包含学科发展最新成果的课程教学内容等。专业目的是在于保证学生的专业知识结构和培养规格,适应社会对人才的培养要求。学科，尤其是重点学科，着眼于科研条件的改善和学术队伍优化，其目的在于提高学科水平，提高办学层次。

虽说“一流”是一个基于比较而言的概念。但一流的学科必须要有一流的科研成果与知识发现和创新。一流的专业必须要有一流的人才产出。如图1。

 （一）建设世界一流大学必须建设世界一流学科

美国学者伯顿克拉克在他的《高等教育新论》一书中提出：学科包含两种涵义：一是作为知识的学科，二是围绕这些学科而建立起来的组织。学科水平对大学能否培养优秀人才、产生丰硕的科研成果、提供优质的社会服务具有直接的影响，学科水平既体现在推动学科发展的贡献上，也体现在应用学科发展的成果培养人才和研究、解决社会现实问题的贡献上。每一所大学都能够通过不断提升学科水平,进而提高人才培养的质量、产生更多的科研成果,为社会提供更优质的服务。

学科是高校核心竞争力的重要体现。学科水平的高低对于高校人才培养的质量、服务社会的能力、科学研究的水平，都直接或间接地起着重要基础性作用。世界一流水平学科是什么？综合地看，世界一流水平学科具有以下特点：首先，具有开创性，即处于学科的前沿阵地，拓展了人类未认识的领域；其次，对世界具有高贡献率，世界一流水平学科对于人类社会发展的认识、生活方式及物质条件的改变具有较大的贡献；最后，世界一流水平学科是一种比较的结果，即世界范围内同类学科之间通过不同具体指标的综合排序产生出来的。

建设世界一流学科是服务行业的需要。当前科技创新日新月异，科学技术更新周期逐渐缩短，行业企业技术创新也要求加速更新换代，这对行业特色型高校具有前瞻性研究的需求更加迫切。行业特色型高校根源于行业，科研创新和参与国家创新体系、创新项目建设的平台也在行业。行业特色型高校建设世界一流学科，必须提高优势学科的影响和水平，充实基础学科的内涵和质量，加速新兴学科的发展，完善学科建设的保障机制。行业特色型高校要针对自身学科结构特点，就行业关键共性技术的发展方向主动探索，及时捕捉技术信息，把握行业发展动态，主动调整学科专业布局，优化学科结构，使学科专业结构始终体现行业的最新发展方向和经济社会发展的需求，从而为国民经济建设提供具有前瞻性的人才与技术支撑。

建设世界一流学科要努力形成学科“高原”。特色学科发展离不开行业发展需求，但行业特色型高校不能将其发展完全定位在服务行业人才培养和直接解决技术问题上，应站在本领域学术前沿，以团队建设、平台建设及国家重大科研项目为载体，以国家重点学科建设项目为牵引，重点建设特色学科群，建成一批处于国内同类学科前列、在国际上有一定影响的学科，部分优势特色学科冲击世界一流水平，建设自身独有的领先优势学科高峰，组建国际一流水平的学科群，打造学科“高峰”，形成学科“高原”，拓展和提升学校对于国家现代化建设的服务能力。同时要强化交叉学科研究，加强理科对工科的支撑与辐射作用，坚持有所为、有所不为，有所先为、有所后为，加强学院之间的交叉建设和沟通融合，推动基础学科与应用学科的互为利用，实现多类型学科交叉协同和相互渗透。

（二）建设世界一流大学必须建设世界一流专业

高校的根本任务是人才培养，打造自身具有特色和竞争优势的人才培养品牌，是行业特色型高校立足的根本。由于行业所具有的专业独特性，专业技术人才往往需要具有所属行业特色和优势的大学专门培养，一方面要注重专业类型培养，重点向行业培养输送行业所需的人才，通过培养高素质专门人才，特别是要依托优势学科专业培养不同类型的高精尖人才，来打造行业特色高校的人才培养品牌和核心竞争力。另一方面要注重素质培养，通过综合素质教育，使高校精英人才具备较强的专业知识、综合素养和适应行业特殊要求的思想素质，更具备较强的创新能力和工程实践能力。

打造一流专业必须要依据行业和区域发展需要。要建立专业结构动态调整机制，以厚基础、宽口径为特征，优化专业培养方案，建立人才培养机制；以市场需求为导向，建立课程动态调整机制，促进专业结构优化和办学特色培育，提高人才培养的适应性。要强化学科专业评估与监控，完善专业建设评审保障机制，保证新设专业的办学条件；对教学质量低下、就业率过低、办学条件严重不足的专业限期整改、暂停招生直至撤销，不断健全学科专业进入和退出机制。

行业特色型高校要以社会需要和行业发展为导向，在发展中不断优化专业和学科结构，提升学科和专业质量，真正使学科和专业能够“学以致用”和“与时俱进”。

三、行业特色型高校加强“三个一流”建设的路径

建设世界一流专业、一流学科和一流大学，是高水平行业特色型高校的一项长期任务，需要各方共同努力，完善政府、社会、学校相结合的共建机制，形成多层次推进、多元化投入的格局。如图2。

（一）推进一流建设必须全面提高办学质量

推进高水平大学和专业、学科进入世界一流行列，是一个全方位的系统工程，不是一个方面努力和一个指标提升就可以实现的，不但要全面提高人才培养、科学研究、社会服务和文化传承创新的水平和质量，还要实现内部治理体系和治理能力现代化，提升整体实力和国际竞争力，更好地服务国家现代化建设。

要明确自身办学定位。以服务行业和区域经济社会为己任，是行业特色型高校战略发展之本。行业特色型高校要本着“以服务求支持，以贡献求发展”原则，积极主动地融入行业和区域经济，坚持科学的战略定位，以提高办学质量和内涵发展为战略重点，彰显学校的独特优势，要不断加强符合行业需求的学科方向建设，积极探索和催生引领行业科技进步和区域经济社会发展的新兴学科方向。要以传统优势学科为基础，通过学科交叉渗透，带动相关学科、新兴学科发展，营造较为广阔的学科群和有利于健康发展的学科生态，体现出鲜明行业特色。在为行业服务的同时，高水平行业特色型高校还要自觉为地方和区域发展服务，在服务社会方面作出更大的贡献。

要建设一流的师资队伍。世界一流大学学科建设的成功经验表明,学科建设的根基在于学科队伍建设。只有建设一支一流水平的学科队伍,才能建成一流水平的学科。而一流水平的学科队伍,不仅表现为其学科带头人具有一流水平的学术造诣和学术声望,而且其学科队伍群体也应具有一流的水平和实力。因此,在学科队伍建设中,不仅要重视学科带头人的选拔和培养,更要重视学科队伍整体素质的建设和水平提高。要深入实施人才强校战略，强化高层次人才的支撑和引领作用，加快培养和引进一批活跃在国际学术前沿、满足国家重大战略需求的一流科学家、学科领军人物和创新团队。加大力度培养和支持优秀青年人才，增强人才队伍可持续发展能力。要努力营造吸引、留住、用好人才的良好环境，为卓越人才潜心治学提供一流服务和条件。

要培养拔尖创新人才。行业特色型高校根源于行业，社会影响力主要在行业，培养的人才的最大展示平台在行业，要坚持立德树人，提高质量，突出人才培养核心地位，着力培养具有国家使命感和社会责任心，富有创新精神和实践能力的各类拔尖创新人才。哈佛大学前校长博克认为,一所大学如果不愿认真对待道德问题，就违背了其对社会应负的基本责任。洪堡在创办柏林大学时指出，大学肩负双重任务：一是对科学的探究，二是个性与道德的修养。他指出，大学的根本目标在于促进学生乃至民族的精神和道德修养，也就是所谓“学而达致修养”原则。在洪堡的大学教育理念中，大学的目的在于塑造人格，在于通过研究经验而形成一种对生活的总的观点。高水平行业特色型高校还要加强创新创业教育，坚持以高水平科研支撑拔尖创新人才培养，全面提高学生的综合素质、国际视野和科学精神。完善质量保障体系，将学生成长成才作为出发点和落脚点，建立科学有效、导向清晰的评价体系，激励学生刻苦学习、健康成长。

要建设一流科研创新平台。科研平台是科学研究的基本条件，是支撑科学研究条件的有效集成。平台建设不仅能发挥大学既有人才资源、科技创新平台优势，还能激发科研机构的创新活力，使行业企业获得持续技术创新能力。对于高水平行业特色型高校，实现产学研深入发展的重要途径之一，就是在服务行业过程中，与行业单位联合构筑高水平科研平台，相互开放和共享科研平台资源，整体实现科技服务能力的提升。行业特色型高校要紧盯国家重大战略需求和科技前沿领域，围绕国家重大基础研究、高端技术研究和行业区域共性、关键技术问题，以应用技术开发为目标，以服务产业技术创新为前提，例如，西安电子科技大学牵头并于2014年获国家认定的“信息感知技术协同创新中心”，以及国家、省部重点实验室、工程中心等，依靠电子信息行业、服务行业，并努力引领行业，不断加强高水平科学研究，促进学科交叉融合，为经济社会发展和行业作出了突出贡献。

要产出一流的科研成果。可以说，没有一流的科研成果与知识技术创新，也就不可能有一流的学科。一流的科学研究成果和社会服务能力，既是衡量一所大学社会贡献率的重要标志因素，也是一流大学的基础。高水平行业特色型高校要更加注重服务国家、地方、行业企业发展战略需求，将科研创新与推动经济社会发展紧密结合，着力提高科研对产业转型升级的贡献率，努力成为催化产业技术变革、加速创新驱动的策源地。要推进产学研用深度融合，打通基础研究、应用开发、成果转化与产业化链条，加强行业急需的新技术、新材料、新工艺研发应用，健全市场导向、社会资本参与、多要素深度融合的成果转化机制，推动重大科学创新、关键技术突破转变为先进生产力，增强服务行业和社会的能力。在注重成果与知识技术原始创新的同时，行业特色一流高校还应重视“引进、吸收、消化、再创新”的流程再造，中国高铁发展就是行业与行业高校共同再造中国特色世界水平的很好例证。

要推进国际交流与合作。行业特色型高校要加强与世界一流大学和学术机构的实质性合作，将国外优质教育资源有效融合到教学科研全过程，开展高水平人才联合培养和科学联合攻关。加强国际协同创新，积极参与或牵头组织国际和区域性重大科学计划和科学工程。营造良好的国际化教学科研环境，增强对外籍优秀教师和高水平留学生的吸引力。整合优势资源，积极参与国际教育规则制定、国际教育教学评估和认证，切实提高我国高等教育的国际影响力。

（二）教育行政部门要加大政策引导与支持力度

行业特色型高校脱离了行业管理，虽然在招生、学科专业建设、管理等方面拥有了更多的自主权，但在如何定位、如何发展，如何在提升创新能力和行业技术进步中发挥更大作用等方面面临诸多挑战。以投入水平为导向的单一的、统一的评价标准，导致许多行业特色型高校放弃特色优势学科，拓展非主流学科和专业，一定程度上影响了行业特色型高校的特色化、个性化发展，不仅影响行业院校发展，而且一定程度上影响了行业产业科技进步。高等教育管理体制改革后，行业特色型高校、行业以及政府之间的既有关系被打破，原行业部委对行业院校的支持弱化，行业的直接投入逐渐减少，对行业特色高校的政策倾斜也逐渐取消。经费的减少和政策的转变在很大程度上限制了行业特色型高校继续为所属行业服务能力的发挥和加强，影响并制约了行业特色型高校的可持续发展和综合创新能力的提高。

高水平行业特色型高校是高等教育的重要部分，其学科专业涉及的众多行业，大都是关系国计民生和国家核心竞争力的战略性领域，对促进行业科技进步和国家创新体系建设具有不可替代的作用。教育行政部门应从高等教育全局考虑，加大对行业特色型高校的政策引导与支持力度，支持不同类型高水平高校和学科加快进入世界一流行列。